京能集团继续围绕“四其中心”的首都都会战略定位，，，， ，实验“6686体育官网下载为主、适度多元、产融团结、协同生长”的营业组合战略，，，， ，实验“驻足首都、依托京津冀、拓展天下、走向天下”的空间结构战略，，，， ，起劲提升综合实力，，，， ，起劲提升效劳首都生长能力，，，， ，起劲提升绿色生长水平，，，， ，起劲提升科技立异能力，，，， ，起劲提升精益化治理水平，，，， ，着力建设成为治理模式先进、盈利能力稳健、人才步队精悍、绿色清静高效，，，， ，有中国特色的国际一流首都综合6686体育官网下载效劳集团。 。 。。。
国家生长刷新委 国家6686体育官网下载局关于增进光热发电规模唬� ；；；；；；さ娜舾梢饧�
发改6686体育官网下载〔2025〕1645号
河北省、内蒙古自治区、吉林省、四川省、西藏自治区、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区生长刷新委、6686体育官网下载局，，，， ，国家6686体育官网下载局有关派出机构，，，， ，有关电力企业：
??光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功效，，，， ，能够实现用新6686体育官网下载调理支持新6686体育官网下载，，，， ，能够为电力系统提供长周期调峰能力和转动惯量，，，， ，具备在部分区域作为调峰和基础性电源的潜力，，，， ，是实现新6686体育官网下载清静可靠替换古板6686体育官网下载的有用手段，，，， ，是加速构建新型电力系统的有用支持。 。 。。。同时，，，， ，光热发电工业链长，，，， ，规模唬� ；；；；；；⑹褂媒晌夜�6686体育官网下载工业新的增添点。 。 。。。为更好顺应新6686体育官网下载高质量生长需求，，，， ，助力加速构建新型电力系统，，，， ，现就增进光热发电规模唬� ；；；；；；ぬ岢鲆韵乱饧� 。 。。。
??一、总体目的
??起劲推进光热发电项目建设，，，， ，一直拓展光热发电开发使用新场景，，，， ，包管光热发电规模唬� ；；；；；；ぁ� 。 。。。到2030年，，，， ，光热发电总装机规模力争抵达1500万千瓦左右，，，， ，度电本钱与煤电基内情当；； ；；；；；；手艺实现国际领先并完全自主可控，，，， ，行业实现自主市场化、工业化生长，，，， ，成为新6686体育官网下载领域具有国际竞争优势的新工业。 。 。。。
??二、增强妄想指导
??（一）深入开展光热发电资源普查。 。 。。。建设科学系统的资源普查内容要领系统，，，， ，集成太阳能视察、领土资源、地形地貌和水资源等基础数据，，，， ，评估光热资源水平，，，， ，落实场址建设限制性因素，，，， ，衔接领土空间妄想，，，， ，形玉成面系统的光热发电资源数据库。 。 。。。建设普查效果数据库动态治理机制，，，， ，实时更新基础信息，，，， ，确保普查效果的时效性和适用性。 。 。。。针对重点省区，，，， ，明确优势资源区域和生长潜力，，，， ，提前做好要素包管和场址保唬� ；；；；；；�，，，， ，为项目建设涤讪优异基础。 。 。。。增强普查效果的共享与应用，，，， ，为区域光热生长提供科学依据。 。 。。。
??（二）做好光热发电妄想结构。 。 。。。顺应光热发电规模唬� ；；；；；；ば问朴胄枰�，，，， ，明确光热发电在新型电力系统中的定位及作用，，，， ，完善光热生长妄想研究手艺系统，，，， ，在资源普查事情基础上，，，， ，科学开展光热发电妄想结构研究。 。 。。。勉励各省区团结国家6686体育官网下载生长战略、生态环保要求、地区资源禀赋、区域6686体育官网下载生长需求、电力系统特征及电热耦合需求等，，，， ，充分思量光热发电在区域电力平衡和调理支持电源中的作用，，，， ，因地制宜体例光热发电生长妄想，，，， ，围绕生长模式和实验路径分阶段、分区域提出光热发电重点项目结构，，，， ，并做好与其他生长妄想的衔接。 。 。。。支持在手艺经济可行、需求迫切的省区每年妄想建设一定规模的光热发电项目，，，， ，并做好响应政策包管。 。 。。。
??（三）做好光热发电与工业生长协同结构。 。 。。。充分使用光热发电支持调理能力，，，， ，分行业开展光热发电与工业协同结构研究，，，， ，提出光热发电与相关工业协同结构计划。 。 。。。勉励以光热发电作为支持调理电源的新6686体育官网下载一体化项目与矿产资源开发冶炼、算力中心、动力电池制造、盐湖提锂等新型高载能工业细密团结，，，， ，探索通过算力电力协同及绿电直连、源网荷储一体化等新6686体育官网下载就近消纳新业态，，，， ，实现可再生6686体育官网下载高效使用，，，， ，推进高比例可再生6686体育官网下载供能工业园区建设结构。 。 。。。
??三、起劲培育光热发电应用市场
??（四）团结大型6686体育官网下载基地建设，，，， ，按需合理设置光热发电规模。 。 。。。支持具备手艺经济条件的“沙戈荒”大型外送新6686体育官网下载基地、水景物外送基地、种种自用型基地等新6686体育官网下载基地，，，， ，开展光热电站项目建设。 。 。。�？ ？？？？？？蒲范ɑ刂泄馊确⒌缱盎婺�，，，， ，优化提升基地调理能力，，，， ，增添基地绿色电量占比，，，， ，降低基地平均度电碳排放量，，，， ，增强新6686体育官网下载稳固送出，，，， ，起劲探索手艺经济可行的光热电站在大基地中作为支持调理电源施展作用。 。 。。。
??（五）建设一批以光热发电为主的支持调理型新6686体育官网下载电站。 。 。。。团结区域资源禀赋、建设要素、用能需求和消纳能力等内外部条件，，，， ，凭证新型电力系统建设需求，，，， ，以有用填补地区电力缺口、缓解电力包管压力、提供绿色支持调理能力为目的，，，， ，贯彻电热耦合与源网协同理念，，，， ，建设一批在外地消纳的大容量光热电站或光热与风电、光伏发电一体化调理运营项目，，，， ，提升区域电网的调峰能力和稳固性，，，， ，增强电力供应的清静性和无邪性。 。 。。。
??（六）探索构建以光热发电为基础电源的源网荷储一体化系统。 。 。。。唬� ；；；；；Ｆ鹁⑼贫哂新躺菰葱枨蟮墓ひ�，，，， ，团结工业调解与转移需求，，，， ，在光热资源富集区域构建以光热电站为基础，，，， ，团结其他新6686体育官网下载电源、新型储能等电力设施的源网荷储一体化系统，，，， ，在具备条件的地区，，，， ，进一步探索笼罩周围区域用电、用汽与用热需求。 。 。。。增强源网荷储一体化系统治理和运营，，，， ，建设健全运行机制和清静包管系统。 。 。。。勉励在具备条件的电网最后，，，， ，探索构建以光热发电为基础支持的系统弱毗连型或自力型源网荷储一体化系统，，，， ，提高供电包管水平。 。 。。。
??四、充分验展光热发电对新型电力系统的支持调理作用
??（七）施展光热发电对新型电力系统的支持作用。 。 。。。团结光热发电集“热电”转换和通例交流同步发电机于一身的绿色支持能力，，，， ，充分验展光热发电在调频、调压、黑启动和惯量响应等方面的作用，，，， ，进一步优化电站运行方法，，，， ，挖掘光热发电作为绿色低碳基础保供电源潜力，，，， ，推动光热的系统保供价值转化，，，， ，提高新型电力系统绿色可靠支持容量比重。 。 。。。
??（八）增强光热发电对新型电力系统的调理作用。 。 。。。施展光热发电大规模、低本钱和高清静储热系统功效，，，， ，使用光热宽负荷调理规模和快速变负荷能力，，，， ，施展深度调峰能力，，，， ，提升电力系统调理能力。 。 。。。勉励设置或预留电加热系统，，，， ，支持设置电加热系统的光热电站通过电力市场施展系统长时储能电站功效，，，， ，获得响应市场收益。 。 。。。
??（九）加速推进在建项目建设，，，， ，提升在运项目的调理响应能力。 。 。。。充分吸收投运项目在设计、施工和运行环节履历，，，， ，起劲应用新手艺新装备新工艺降本增效，，，， ，在确保清静和质量的基础上，，，， ，加速推进在建项目建设。 。 。。。省级6686体育官网下载主管部分应增强已备案未开工项目的督导，，，， ，加速推动开工建设。 。 。。。唬� ；；；；；Ｆ鹁⑼贫谠讼钅靠沟缌κ谐∮Ｊ降奶剿�，，，， ，一直提升调理响应和加入辅助效劳市场能力，，，， ，多措并举提高电站的经济效益。 。 。。。
??五、加速推动光热发电手艺与工业立异
??（十）逐步推动高参数大容量手艺推广。 。 。。。唬� ；；；；；Ｆ鹁⒅С指卟问笕萘抗馊鹊缯镜氖忠樟⒁煊牍こ逃τ�，，，， ，在资源条件相宜、电力负荷和热负荷高需求地区稳步推进30万千瓦品级光热电站建设，，，， ，增强项目监测与评估，，，， ，为后续推动60万千瓦品级光热电站建设积累基础数据，，，， ，逐步提升光热电站手艺先进性和系统支持调理作用，，，， ，有用改善新6686体育官网下载清静可靠替换能力。 。 。。。
??（十一）加速要害手艺突破，，，， ，增进光热工业降本增效。 。 。。。加速要害手艺、质料与装备研发，，，， ，支持光热发电头部企业与科研机构组建研发团结体，，，， ，聚焦高效聚光吸热换热、规模唬� ；；；；；；な备呶麓⑷取⒛芰扛咝ё弧⒏呶扌靶怨馊然椤⒅腔刍刂频攘煊�，，，， ，开发新型大启齿槽式集热器、高精度定日镜、低本钱长寿命储热质料、新型透一律国产化要害装备，，，， ，周全提升我国光热焦点手艺自主化及要害装备国产化水平。 。 。。。强化光热领域应用基础研究，，，， ，突破高参数“光－热－电”转换及高效热能存储等科学理论，，，， ，勉励倾覆性手艺立异。 。 。。。
??（十二）建设健全协同生长机制，，，， ，推动光热工业高质量生长。 。 。。。探索开展光热和煤电耦合降碳手艺研究应用，，，， ，在资源与建设条件相宜的地区，，，， ，勉励光热和煤电耦合手艺项目建设。 。 。。�？ ？？？？？？蒲被馊裙ひ盗葱そ峁�，，，， ，起劲构建完整工业链条，，，， ，充分验展现代工业链链长刊行动用，，，， ，推进光热工业链上下游深度相助，，，， ，形成优势互补、协同生长的工业名堂。 。 。。。加速推进光热工业链强链、补链，，，， ，增进资源与工业链深度融合，，，， ，在重点地区打造光热工业园或工业集群，，，， ，通过工业集聚和协同生长增进光热工业降本增效。 。 。。。加速推动光热工业标准化系统建设，，，， ，提升光热工业设计、制造、建设、运维等全流程标准化水平，，，， ，起劲加入国际标准制订。 。 。。。
??（十三）起劲推动工业“走出去”，，，， ，提升光热发电国际相助水平。 。 。。。充分使用6686体育官网下载双多边相助机制，，，， ，施展我国光热工业手艺立异与装备优势，，，， ，增强与相关国家标准互认，，，， ，开发契合外地资源禀赋及市场需求的多元化光热发电产品和手艺效劳。 。 。。。加大对外宣传，，，， ，勉励海内企业团结自身生长战略与外地企业开展手艺、合资谋划等多种形式的相助，，，， ，探索打造光热发电“一带一起”旗舰项目，，，， ，同时注重提防种种危害，，，， ，增进相助项目恒久可一连。 。 。。。
??六、完善政策包管机制
??（十四）加大政策支持力度。 。 。。。支持切合条件的光热发电项目通过刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产支持证券等方法，，，， ，盘活存量资产、增进投融资良性循环。 。 。。。
??（十五）推动光热发电公正加入电力市场。 。 。。。落实新6686体育官网下载上网电价市场化刷新要求，，，， ，勉励相关省份制订支持光热发电生长的新6686体育官网下载加入电力市场实验细则，，，， ，因地制宜出台既能顺应市场竞争、又能包管稳固运营的可一连生长价钱结算机制。 。 。。。对切合条件的光热发电容量，，，， ，可按可靠容量给予赔偿，，，， ，勉励相关省份探索构建光热电站可靠容量评估要领，，，， ，待国家建设可靠容量赔偿机制后与国家相关要求做好衔接。 。 。。。勉励光热发电项目加入省内和跨省跨区年度电力中恒久生意，，，， ，支持光热发电起劲加入种种辅助效劳市场并获得收益。 。 。。。
??（十六）建设健全光热发电激励机制。 。 。。。系统评估首批光热树模项目建设和运行履历，，，， ，建设全行业信息共享机制，，，， ，推动光热发电工业协同生长。 。 。。。系统评估新6686体育官网下载基地和源网荷储配套光热发电运行状态、调峰效果和系统支持能力等，，，， ，建设基于评估效果的项目激励机制。 。 。。。
??（十七）提高光热电站绿色收益。 。 。。。统筹使用好国家温室气体自愿减排生意市场、绿证市场和新6686体育官网下载可一连生长价钱结算机制等，，，， ，做好支持政策衔接。 。 。。。光热发电项目可自主选择绿色收益泉源，，，， ，拟选择加入绿证生意的，，，， ，响应电量不得申请国家核证自愿减排量（CCER），，，， ，不纳入新6686体育官网下载可一连生长价钱结算机制；； ；；；；；；拟申请CCER的，，，， ，在完成减排量核查和挂号后注销减排量对应的未生意绿证；； ；；；；；；按国家划定纳入可一连生长价钱结算机制的项目，，，， ，不重复获得绿证收益。 。 。。。
??（十八）增强土地等要素包管和政策落实包管。 。 。。。统筹协调新6686体育官网下载生长结构，，，， ，在具备条件的景物大基地、源网荷储一体化、高比例可再生6686体育官网下载供能工业园区，，，， ，以及含光热发电的自力供能系统、光热与煤电耦合试点、热电联产等种种项目中，，，， ，合理结构并预留光热场址，，，， ，光热集热场区用地可通过租赁方法取得。 。 。。。
??相关省级6686体育官网下载主管部分要起劲推动光热发电生长，，，， ，抓紧组织开展省级光热发电资源普查、结构妄想等事情，，，， ，推动落实光热发电相关的电价机制、辅助效劳细则等各项包管步伐，，，， ，增强项目建设统筹协调，，，， ，包管项目顺遂实验。 。 。。。国家6686体育官网下载局派出机构针对光热发电规模唬� ；；；；；；ふ卟椒ヂ湔嫦嘈尉傩谐Ｌ肯�，，，， ，重大事项实时报告。 。 。。。
国家生长刷新委
国 家 能 源 局
2025年12月15日
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